為貫徹落實《建設(shè)部關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》、《大慶市節(jié)能減排工作方案》（慶辦發(fā)〔2007〕33號）文件精神，進(jìn)一步加大建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作力度，確保全面完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合大慶市建筑節(jié)能實際情況，制定大慶市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施意見。 一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求 （一）主要目標(biāo)。到2010年，全市萬元GDP能耗由2005年的1.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20％；新建建筑全部滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；完成300萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)；優(yōu)化供熱系統(tǒng)節(jié)能改造設(shè)計，強制安裝室內(nèi)溫度裝置，推行供熱計量。 （二）總體要求。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約能源、保護環(huán)境、推廣使用可再生能源，潔凈能源，改善建筑功能與提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以建筑推廣“四節(jié)”工作為重點，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為動力，以試點、示范工程為載體，以強化監(jiān)管為手段，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把建筑節(jié)能工作作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成建筑領(lǐng)域節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二、全面開展建筑節(jié)能工作 （三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。做強建筑裝配結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗建筑建材、建筑垃圾處理三大主導(dǎo)行業(yè)，培育壯大新能源、可再生能源、節(jié)電、節(jié)水技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)。到2010年，高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。嚴(yán)格禁止粘土實心磚的生產(chǎn)和應(yīng)用。 （四）深入開展供熱計量試點。發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，變被動節(jié)能為主動節(jié)能。借鑒外地市供熱計量成功經(jīng)驗，堅持理論與實際結(jié)合、經(jīng)驗與現(xiàn)實結(jié)合，開展我市供熱計量可行性研究，合理確定城市供熱方式與計量方式，測算新增工程建設(shè)成本與合理計量取費標(biāo)準(zhǔn)，為全面推行供熱計量奠定基礎(chǔ)，積極推行供暖溫度可控、熱量計量的運行模式，提高能源利用效率。 （五）加快既有建筑節(jié)能改造步伐。以政府強制改造與政策引導(dǎo)相結(jié)合。既有建筑節(jié)能改造以政府辦公建筑節(jié)能該造為突破口，以公共建筑節(jié)能改造為重點，居住建筑節(jié)能改造要因地制宜，合理確定改造方式和內(nèi)容。節(jié)能改造任務(wù)要逐級分解，責(zé)任落實，建立既有建筑節(jié)能改造問責(zé)制。 既有建筑節(jié)能改造包括圍護結(jié)構(gòu)保溫改造和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造兩部分。對2007年以來正在開工建設(shè)的新建辦公建筑、居住建筑未設(shè)計、安裝溫控裝置的，由建設(shè)單位組織立即進(jìn)行整改。 對2000年—2006年建設(shè)竣工的節(jié)能建筑，由各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)研究制定供熱系統(tǒng)溫度控制與熱量計量改造計劃，報同級政府審批。 對于非節(jié)能建筑，由各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)研究制定圍護結(jié)構(gòu)與供熱系統(tǒng)改造計劃，報同級政府審批。